РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
НЕКЛИНОВСКИЙ  РАЙОН
Администрация Николаевского сельского поселения

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от  28.07.2017г. № 100  

с. Николаевка

Об утверждении Методических рекомендаций 
по внутреннему мониторингу сведений 
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих в Администрации Николаевского сельского поселения и членов их семей

 В целях обеспечения единого подхода к организации работы по проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов в органах исполнительной власти Николаевского сельского поселения:

1. Утвердить  Методические рекомендации по внутреннему мониторингу сведений  о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих в Администрации Николаевского сельского поселения и членов их семей (далее – Методика) согласно приложению. 
2. Разместить Методику на сайте Администрации Николаевского сельского поселения в сети Интернет.
3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

И.О.Главы Администрации
Николаевского сельского
поселения	Е.П.Ковалева

Приложение 
к распоряжению Администрации
Николаевского сельского поселения
от 28.07. 2017  №100  

Методические рекомендации по внутреннему мониторингу сведений 
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих в Администрации Николаевского сельского поселения и членов их семей

1.	Общие положения
В соответствии с пунктом 12 статьи 28 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»  (далее – Федеральный закон), проверка достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов его семьи (далее – сведения о доходах) осуществляется структурным подразделением органа местного самоуправления по вопросам муниципальной службы и кадров. Соответствующее полномочие должно быть закреплено в должностной инструкции уполномоченного на то муниципального служащего.
На основании части 4 статьи 30 Федерального закона ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего. Подпунктом «щ» пункта 16 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609, предусмотрено приобщение к личному делу гражданского служащего справки о результатах проверки достоверности и полноты представленных гражданским служащим сведений о доходах, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральным законодательством.
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах осуществляется в отношении представленных в установленный срок (не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным) муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Необходимо отметить, что кадровая служба может проверить только представленные муниципальным служащим сведения о доходах, следовательно, перед кадровой службой не стоит задача по выявлению скрытых доходов, имущества и т.п. Это может быть выявлено в результате проверки, однако целью проверки является, прежде всего, установление полноты представленных сведений, правильности заполнения формы.
Проверка является внутренней, проводится не в рамках Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, а также о проверке соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению,  то есть для проведения проверки не требуется получение достаточной информации, представленной в орган местного самоуправления в письменном виде в установленном порядке, о недостоверности, неполноте сведений о доходах, несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению.
Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах производится выборочно. Рекомендуется:
ежегодно проверять полноту и достоверность сведений о доходах, представленных муниципальными служащими, замещающими высшие и, ведущие должности муниципальной службы;
процент выборки установить в зависимости от количества должностей, при замещении которых муниципальные служащие представляют сведения о доходах, с учетом того, чтобы сведения каждого муниципального служащего проверялись не реже одного раза в три года.
Решение о проценте выборки, либо о количестве сведений о доходах, подлежащих проверке, принимается либо комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, либо представителем нанимателя (работодателем) (вариант оформления решения выбирается органом местного самоуправления самостоятельно).
Прежде всего, при проверке представленных сведений о доходах проверяется, все ли муниципальные служащие, замещающие должности, предусмотренные соответствующим Перечнем в органе местного самоуправления,  представили сведения о доходах.
Сведения о доходах подаются всеми муниципальными служащими (в соответствии с Перечнем), замещающими соответствующие должности, в том числе находящимися в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы и т.п., замещающими указанные должности на условиях срочного трудового договора, временно переведенными на данные должности.
Проверяется правильность оформления сведений о доходах, соответствие формы, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460, заполнение всех реквизитов, проставление всех подписей. При необходимости сведения о доходах возвращаются муниципальному служащему для устранения замечаний.
В случае если муниципальный служащий обнаружил, что в представленных ими сведениях о доходах не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения, либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение трех месяцев после окончания установленного срока (до 30 июля года, следующего за отчетным).
Порядок заполнения справки о доходах представлен в Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2017 году (за отчетный 2016г.), утвержденных Министерством труда социальной защиты Российской Федерации.
По результатам проведения проверки полноты и достоверности сведений о доходах на каждого муниципального служащего составляется справка по форме в соответствии с приложением к настоящим методическим рекомендациям.

2.	Порядок проведения проверки 

Раздел 1. Сведения о доходах. При указании дохода от преподавательской, научной, иной творческой деятельности, дохода по другому месту работы проверяется подача данным муниципальным служащим уведомления представителю нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую деятельность, рассмотрение данного уведомления соответствующей комиссией органа местного самоуправления (за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту). 	
Раздел 2. Сведения об имуществе. Данные раздела 2 сверяются с данными предыдущих годов. В случае, если в сведениях за отчетный период не указано имущество, имевшееся у муниципального служащего в предыдущем периоде, необходимо проверить, указан ли в разделе 1 доход от продажи данного имущества. Если доход от продажи имущества не указан – у муниципального служащего берутся пояснения о судьбе данного имущества. В случае появления в отчетном периоде у муниципального служащего нового имущества устанавливаются источники его приобретения: по сумме дохода, указанного в разделе 1, денежных средств, указанных в разделе 3, величине обязательств, указанных в пункте 5.2 раздела 5, сравниваемых со сведениями предыдущего отчетного периода.
Например, в отчетном периоде муниципальный служащий приобрел автомобиль стоимостью 900 тыс. руб. Доход муниципального служащего в отчетном периоде составил 500 тыс. руб. На начало отчетного периода на счете муниципального служащего имелось денежных средств на сумму 100 тыс. руб. (эти данные указаны в сведениях за предыдущий период). На конец отчетного периода на счете муниципального служащего имеется 200 тыс. руб. Кредит муниципальному служащему в отчетном периоде не выдавался. В данном случае у муниципального служащего необходимо взять пояснения об источнике денежных средств для приобретения автомобиля. В случае отказа муниципального служащего дать соответствующие пояснения, на это указывается в справке (аналогично указывается и по другим разделам справки).
Сравнивается стоимость приобретенного имущества со среднерыночной его стоимостью на дату приобретения (среднерыночная цена устанавливается при наличии возможности по данным официальных источников, объявлений в средствах массовой информации, риэлтерских агентств и т.п.) (аналогично среднерыночная стоимость определяется по другим разделам справки). В случае существенного расхождения между этими показателями у муниципального служащего берутся пояснения по данному вопросу. 
В случае приобретения имущества в результате дарения, получении наследства устанавливается даритель, наследодатель, у муниципального служащего берутся соответствующие пояснения.
Раздел 3. Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях. Данные раздела 3 сверяются с данными предыдущих годов, а также устанавливается источник денежных средств муниципального служащего. В случае, если сумма денежных средств, поступивших на счет(а) муниципального служащего, превышает сумму его дохода за отчетный период, у муниципального служащего берутся пояснения об источнике денежных средств.
Раздел 4. Сведения о ценных бумагах. При проверке раздела 4 устанавливается:
1) соответствие сведений о ценных бумагах за отчетный период сведениям за предыдущий период;
2) рассмотрение данных о владении муниципальным служащим ценными бумагами комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов и наличие подтверждающих документов о продаже либо передаче принадлежащих ему указанных ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае установления факта наличия конфликта интересов;
3) отражение дохода от ценных бумаг в разделе 1 сведений;
4) в случае выбытия у муниципального служащего ценных бумаг отражение дохода в разделе 1 сведений;
5) в случае приобретения муниципальным служащим ценных бумаг устанавливается источник средств для их приобретения, а также выясняется стоимость приобретения ценных бумаг муниципальным служащим, которая сравнивается со среднерыночной ценой на эти ценные бумаги на дату приобретения их муниципальным служащим. В случае существенного расхождения между этими показателями устанавливается продавец ценных бумаг, у муниципального служащего берутся пояснения по данному вопросу. 
Раздел  5. Сведения об обязательствах имущественного характера. В пункте 5.1 указывается имущество, находящееся в пользовании муниципального служащего и не принадлежащее ему на праве собственности: по договору аренды, социального найма, иного найма, на праве безвозмездного пользования (например, в случае принадлежности квартиры на праве собственности супругу муниципального служащего) и т.п. В случае, если какое-либо имущество предоставлено в безвозмездное пользование муниципального служащего,  устанавливается сторона договора. В случае, если это лицо не является родственником муниципального служащего, у муниципального служащего берутся пояснения по данному вопросу.
По пункту 5.2 устанавливается отсутствие взаимосвязи по линии служебной деятельности между муниципальным служащим и кредитором, а также соответствие условий обязательства (например, величины процентной годовой ставки) среднерыночным на дату возникновения обязательства. Также сравнивается величина кредитных обязательств на начало отчетного периода (по данным предыдущего отчетного периода) с их величиной на конец отчетного периода и устанавливается источник погашения обязательств.

3.	Заключительные положения

Завершается справка выводом о соблюдении муниципальным служащим ограничений и запретов, полноты и достоверности сведений о доходах, необходимости направления сведений на проверку в налоговые и правоохранительные органы, направления запросов в иные органы.
Муниципальный служащий знакомится со справкой, при необходимости дает замечания, пояснения.
Справка направляется представителю нанимателя для ознакомления и принятия дальнейших мер по проверке достоверности и полноты представленных сведений (при необходимости). 
По завершении проверки справка со всеми прилагаемыми документами (справками, объяснительными, ответами на запросы и т.п.) приобщается к личному делу муниципального служащего.
Обобщенные результаты проверки сведений о доходах выносятся на рассмотрение комиссии соответствующего органа местного самоуправления по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Приложение
к распоряжению Администрации
Николаевского сельского поселения
от 28.07.2017г.  №100  

СПРАВКА
по результатам проверки полноты и достоверности сведений о доходах, 
об имуществе и обязательствах имущественного характера 

_____________________________________________________________ 
ФИО, наименование должности муниципального служащего, __________________________________________________________ 
проводившего проверку сведений
в соответствии с Федеральными законами «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за _____ год __________________________________________, замещающего должность
                          ФИО муниципального служащего
 _______________________________________________________, его супруги 
                    наименование должности муниципального служащего
(ее супруга) и несовершеннолетних детей.
	
Сведения представлены в срок, установленный законодательством, замечания к оформлению сведений отсутствуют (устранены).
Совокупный доход муниципального служащего за _____ год составил ____________ тыс. рублей.
 Доход сложился из:
- заработной платы по основному месту работы;
- дохода от преподавательской деятельности;
- перечислить иные источники дохода.
Муниципальным служащим ______________ (дд.мм. гггг) подано уведомление представителю нанимателя (работодателю) о намерении выполнять иную оплачиваемую деятельность. Данное уведомление ______________ (дд.мм. гггг) было рассмотрено комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов, которой было установлено отсутствие конфликта интересов между служебной и иной оплачиваемой деятельностью муниципального служащего.
В отчетном периоде:
1)	муниципальным служащим имущество не приобреталось и не продавалось, сведения об имуществе в отчетном периоде соответствуют сведениям за предыдущий период;
2)	у муниципального служащего выбыло имущество _______________.
Выбытие произошло в результате:
- продажи, доход отражен в разделе 1 сведений;
- дарения гражданину _______________________________________, 
- уничтожения, о чем муниципальным служащим даны пояснения;
- указать иные основания выбытия имущества;
	3) муниципальным служащим приобретено имущество ________________, стоимостью _____________ тыс. рублей, которая соответствует среднерыночной его стоимости.
Имущество приобретено за счет:
1)	дохода муниципального служащего за отчетный период;
2)	денежных средств муниципального служащего, находившихся на его счетах в кредитных организациях и хранившихся иным способом;
3)	кредитных средств, предоставленных __________________________,
наименование кредитной организации

соответствующие данные отражены в пункте 5.2. раздела 5 сведений;
4)	дарения (дарителем _____________________________________), муниципальным служащим даны соответствующие пояснения;
5)	наследования (наследодателем _____________________________),
муниципальным служащим даны соответствующие пояснения;
6)	указать иные источники приобретения имущества. 
Муниципальным служащим даны соответствующие пояснения.
Сумма денежных средств, находившихся на счетах в банках и иных кредитных организациях:
- на начало отчетного периода составила _____________ тыс. рублей (по данным сведений, представленных за предыдущий отчетный период);
- на конец отчетного периода составила _____________ тыс. рублей.
Источники денежных средств:
1) доход муниципального служащего за отчетный период, указанный в разделе 1 сведений;
2) указать иные источники денежных средств. 
Муниципальным служащим даны соответствующие пояснения.
В отчетном периоде:
1)	муниципальным служащим ценные бумаги не приобретались и не продавались, сведения о ценных бумагах в отчетном периоде соответствуют сведениям за предыдущий период;
2)	у муниципального служащего выбыли ценные бумаги _________________________________________________________.
Выбытие произошло в результате:
- продажи, доход отражен в разделе 1 сведений;
- дарения гражданину _______________________________________,
 муниципальным служащим даны соответствующие пояснения;
- указать иные основания выбытия ценных бумаг.
Муниципальным служащим даны соответствующие пояснения.
	3) муниципальным служащим приобретены ценные бумаги ________________, стоимостью _____________ тыс. рублей.
Ценные бумаги приобретены за счет:
1)	дохода муниципального служащего за отчетный период;
2)	денежных средств муниципального служащего, находившихся на его счетах в кредитных организациях и хранившихся иным способом;
3)	кредитных средств, предоставленных __________________________,
наименование кредитной организации

соответствующие данные отражены в пункте 5.2. раздела 5 сведений;
4)	дарения (дарителем _____________________________________), муниципальным служащим даны соответствующие пояснения;
5)	наследования (наследодатель ______________________________),
 муниципальным служащим даны соответствующие пояснения;
6)	указать иные источники приобретения имущества. 
Муниципальным служащим даны соответствующие пояснения.
Информация о владении муниципальным служащим ценными бумагами ______________ (дд.мм. гггг) была рассмотрена комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов, которой было установлено на необходимость продажи либо передачи принадлежащих ему указанных ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соответствующие подтверждающие документы представлены муниципальным служащим.
В пользовании муниципального служащего находится имущество ______________________ на праве:
1)	аренды;
2)	социального найма;
3)	безвозмездного пользования. Имущество предоставлено в пользование _________________________________________, о чем муниципальным служащим даны пояснения.
В отчетном периоде муниципальным служащим 
1)	обязательства не приобретались, данные об обязательствах за отчетный период соответствуют данным за предыдущий период;
2)	погашено обязательство на сумму ____________________________. Обязательство погашено за счет:
- дохода муниципального служащего за отчетный период;
- денежных средств муниципального служащего, находившихся на его счетах в кредитных организациях и хранившихся иным способом;
- кредитных средств, предоставленных ________________________,
наименование кредитной организации
- указать иные источники погашения обязательства.
Муниципальным служащим даны соответствующие пояснения.
3)	приобретено обязательство – кредит в _________________________.
                                                                                   наименование кредитной организации
Условия обязательства соответствуют среднерыночным на дату возникновения обязательства.

Сведения о доходах супруги (супруга) муниципального служащего и его несовершеннолетних детей проверяются аналогичным образом и отражаются в справке.

Проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за _______ год муниципального служащего и членов его семьи показала соблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, полнота и достоверность сведений не вызывает сомнений.

«__»__________ 20__ года
___________________________________________________          
(подпись муниципального служащего, проводившего проверку/расшифровка подписи)

Со справкой ознакомлен: